תקנת מנהל מקרקעי ישראל חדשה

בישיבת מועצת מקרקעי ישראל שהתקיימה היום, ה 12 במרץ 2009 בראשותו של שר השיכון מר זאב בוים התקבלו מספר החלטות. להלן ההחלטות שתיכנסנה לתוקף רק לאחר חתימתן כדין על ידי שר השיכון ועל ידי שר האוצר, במקומות המחייבים חתימתו.



א. צימצום החיכוך הפחתת בירוקרטיה ושיפור השירות לחוכרי המינהל
ינתן פטור מדמי היתר לתוספות בניה עד 80 מ"ר במרכז הארץ ופטור מלא לתוספות בנייה ושינוי ניצול בקו עימות ובאזור עדיפות א'



בעלי בתים צמודי קרקע במרכז הארץ יהיו פטורים מתשלום דמי היתר בעת ביצוע תוספת בנייה עד 80 מ"ר, כך שניתן יהיה לנצל את זכויות הבניה עד 240 מ"ר ללא תשלום למינהל. באזורי הפריפריה – אזור עדיפות א' וקו עימות ינתן פטור מלא ולא תהיה מגבלה על היקף התוספת וניתן יהיה לבנות אף יחידות דיור נוספות, בכפוף לתב"ע מאושרת. עד כה גבה המינהל תשלום בגובה של כ% 31 מערך הקרקע בגין התוספת. מדובר על הטבה לחוכר בסדר גודל של עשרות אלפי שקלים.



תוקף ההחלטה- במרכז הארץ למשך שנתיים, בפריפריה – למשך שלוש שנים.



ירון ביבי מנהל המינהל אשר הביא את ההחלטה לאישור המועצה סבור כי במתן הפטור יש להגביר את הפעילות במשק ביוצרו תמריצים לעידוד חוכרים לבצע פעולות להשבחת הנכס ולהגדלתו, דבר שיביא לניצול מיטבי של קרקע בנויה תוך ציפוף הבנייה ושמירה על רזרבות קרקע בלתי מפותחת לדורות הבאים.



מנקודת מבטו של האזרח, ביטול דמי ההיתר יורידו נטל כספי גדול מהציבור, יאפשר מיצוי זכויות בניה ואף יפחית את החיכוך של המינהל עם החוכרים כך שיאפשר לו להפנות משאבים לטיפול בקרקעות שטרם הוקצו ולייעל את הטיפול בהן.



המינהל יקבע כללים לפיהם מי שעומד בתנאי החלטות אלו יוכל לממש את תוספת הבניה בלי להטריח את עצמו למשרדי המינהל ויוכל לעשות זאת ישירות מול ועדות התכנון.



יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, שר הבינוי והשיכון זאב בוים אמר : הצלחנו להעביר היום החלטה שהיא צעד דרמטי בתכנית המינהל, שיש בה כדי להקל על הציבור מבחינה כספית ובירוקרטית ולעודד פעילות נדל"ן לטובת צמיחת המשק. ההחלטה מקנה הטבה משמעותית יותר לתושבי הפריפריה באזורי עדיפות לאומית המועדפים לפיתוח. ההחלטה עולה בקנה אחד עם המאמץ לשמור על שטחים פתוחים וניצול יעיל של משאבי הקרקע.



זהו צעד ראשון בתכנית ההאצה בענף הנדל"ן למגורים שפרסמו משרד השיכון, משרד האוצר ומינהל מקרקעי ישראל ומטרתו לסייע ולעודד פעילות בענף בתקופת המשבר. על מנת להמשיך את המגמה להגברת פעילות הנדלן במשק, הממשלה הבאה תצטרך לבטל תשלומים נוספים לטובת החוכרים.



תהליך השגה על שומות מקרקעין



מועצת מקרקעי ישראל אישרה היום תיקונים בנוהל השגה על שומות במקרקעין הנערכות לעסקות פטורות במכרז, במקרקעי ישראל המנוהלים על ידי מינהל מקרקעי ישראל. זאת כדי לאפשר לחוכרים המבקשים להשיג על גובה השומה אפשרות להשיג בכמה ערכאות וכן לקצוב בזמן את מתן התשובות להשגות אלו. מנהל המינהל ירון ביבי אמר כי ההחלטה מהווה צעד חשוב לטובת החוכרים שיאפשר גמישות ועיון מחודש בשומות שיש עליהן מחלוקת במהלך ביצוע עיסקה בפטור ממכרז.



ההחלטה מיישמת את המלצות דוח הועדה הציבורית לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל מחודש יוני 2005- דוח גדיש.



הנוהל החדש מורכב משני הליכים:

הליך ראשון- מהווה "בקשה לעיון חוזר בשומה" והיא תידון בפני שמאי אגף שומת מקרקעין, בתנאי שאינם מעורבים בביצוע השומה.

הליך שני- מהווה "השגה" והיא תידון ב"ועדת השגות" המורכבת מיו"ר (שהוא משפטן הכשיר לכהן כשופט) ושני חברים: : השמאי הממשלתי הראשי (או סגנו), ושמאי מכריע לפי תיקון 84.



על החלטת השמאי הממשלתי בבקשה וכן על שומה מיוחדת שנערכה על ידי השמאי הממשלתי תתאפשר הגשת השגה לועדת השגות שתוקם מכוח החלטת המועצה.



ההחלטה קובעת לוחות זמנים מוגדרים להליכי טיפול בבקשות לעיון חוזר על שומות המינהל וכן להליכי השגה על החלטות השמאי הממשלתי בבקשות אלו ועל שומות שנערכו על ידו.



מטרות ההחלטה: ייעול וקיצור זמני הטיפול בשומות ההשגה המוגשות על שומות ממ"י, וכן יצירת הפרדה בין הגורם המבצע ו/או הדן בהשגה הראשונה לבין זה הדן בהשגה השניה (כיום שני הליכי ההשגה מתקיימים באגף שומת מקרקעין



ב. שמירה על שטחים פתוחים
מועצת מקרקעי ישראל דנה ואישרה את הצעתו של חבר המועצה מר יואב שגיא, ראש מכון דש"א (דמותה של ארץ ), לפיה השמירה על השטחים הפתוחים והשמירה על ערכי טבע נוף מורשת ותרבות תבוא לידי ביטוי בקבלת החלטות מועצת מקרקעי ישראל מתוך מודעות לצורך בשילוב מושכל בין צורכי הפיתוח לצורכי שמירתם.



החלטה זו תמצא ביטויה בכמה דרכים:

חיסכון מיטבי בהקצאת קרקע לפעולות פיתוח
ביסוס ניהול המקרקעין על מצאי ערכי טבע נוף ומורשת תרבות המאפיינים את הארץ
הקפדה על הכוונת הפיתוח לשטחים המיועדים לכך בתכניות מתאר ארציות מחוזיות ומקומיות
קידום מזורז של הקצאת קרקע לשמורות טבע גנים לאומיים פארקים יערות ושטחים חיוניים לשמירה על המגוון הביולוגי והנופי של הארץ
עידוד השמירה על שטחים פתוחים חקלאיים
הגברת אכיפה נגד פלישות ושימושים שלא כדין בשטחים פתוחים טבעיים וחקלאיים




ג. עדכון החלטות קודמות
עודכנה החלטה העוסקת בבניה בהרחבות ישובים חקלאיים
המועצה קבעה כללים חדשים בעת ביצוע הרחבות בישובים חקלאיים:



הוצאות פיתוח:- אגודות הישובים יחויבו לפרסם את גובה עלויות הפיתוח אותם אישר המינהל וכן את גובה הסבסוד לחלק מעלויות הפיתוח אותו קיבלו ממשרד ממשלתי בכל פרסומי שיווק מגרשי ההרחבה. האגודות תהינה רשאיות לגבות רק את ההפרש בין עלויות הפיתוח המאושרות על ידי המינהל לסכום הסבסוד.



שדרוג תשתיות קיימות: לצורך שידרוג תשתיות של ה"ישוב הישן" יאשר המינהל גביה של עלויות פיתוח נוספות למגרש : באזור עדיפות א' ובאזור קו עימות – 15,000 ש"ח באזור עדיפת ב' 10,000 ש"ח ובשאר האזורים שאינם מוגדרים – 3,000 ₪.





בניה מרוכזת: מינהל מקרקעי ישראל מאפשר היום בהרחבות ישובים חקלאיים לבנות מחצית מיחידות הדיור בבניה מרוכזת ומחצית בבנייה עצמית. בישיבתה היום החליטה המועצה כי במקרים שנותרו מגרשים לבניה עצמית לאחר ששוקו כל המגרשים לבניה מרוכזת, יאפשר המינהל להגדיל את שיעור הבניה המרוכזת עד כדי 80% מכלל המגרשים אשר מיועדים לשיווק .



ועדות קבלה: המועצה אישרה כי מגרשים שישווקו במכרז, תתקיים ועדת הקבלה לאחר הגשת כל ההצעות למכרז ולפני שהצעות אלו ידונו בועדת המכרזים של המינהל.



ישן מול חדש:

הוארכה עד שנת 2011 החלטה שהתקבלה לראשונה במאי 2007 בנושא שדרוג תשתיות בשכונות ותיקות



ההחלטה שהוארכה עד סוף 2011 קובעת כי המינהל ומשרד השיכון יסייעו בשדרוג תשתיות בשכונות ותיקות תוך רתימת הרשות המקומית להפניית משאבים משלה למשימה זו



מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון יסייעו בשדרוג התשתיות הקיימות בשכונות ותיקות ברשויות מקומיות וזאת על ידי העמסת עלויות הפיתוח הנוספות על הוצאות הפיתוח של השכונות החדשות, במסגרת מכרזים לשיווק קרקעות.



דבר זה נעשה במטרה לצמצם פערים באיכות התשתיות וטיבן בין שכונות ותיקות לשכונות חדשות באותה רשות מוניציפאלית.

הרשויות המקומיות תידרשנה מצידן להירתם למשימה ולהפנות משאבים לשדרוג התשתיות בשכונות הותיקות כדי להתאים את התשתיות הקיימות לסטנדרטים החדשים, על ידי הפניית מחצית מהתשלומים המגיעים לה בגין חלף היטל השבחה למטרה זו.






הממשלה התקפלה ומשכה את הפרטת הקרקעות
מאת: פנחס וולף, מערכת וואלה! חדשות
יום רביעי, 22 ביולי 2009, 17:10


דרמה בדיון על הרפורמה במנהל מקרקעי ישראל בכנסת. בעבודה החליטו לעזוב את המליאה ולא להשתתף בהצבעה, הממשלה בתגובה משכה את ההצבעה מחשש שלא יהיה לה רוב
תגיות: מנהל מקרקעי ישראל,אהוד ברק
אהוד ברק וחבריו לא נמצאו במליאה (ניר לנדאו)
למה לחכור כשאפשר לקנות? (ShutterStock)
"לא אוכל להצביע בעד רפורמה שמפקיעה את הבעלות של העם היהודי מקרקעות ארץ ישראל". ציפי חוטובלי (יחצ)
הקואליציה נכשלה בניסיון להעביר את ההצבעה על הרפורמה במנהל מקרקעי ישראל בקריאה שנייה ושלישית. במהלך דיון דרמטי ממושך, שנועד למשוך זמן עד שיושג רוב במליאה, החליטו במפלגת העבודה להחרים את ההצבעה ועזבו את המליאה.


בשל החשש שלא יהיה רוב בהצבעה, זאת בעקבות התנגדות של חברי כנסת רבים בקואליציה החליטה הממשלה למשוך את ההצבעה על הצעת החוק. על פי תקנון הכנסת ההצבעה הפעם הבאה שבה תוכל הממשלה לבקש הצבעה על ההחלטה תהיה ביום רביעי הבא, היום האחרון לכנס הקיץ של הכנסת.


לדברי ח"כ ציפי חוטובלי שאף היא החליטה לצאת מהמליאה בשעת ההצבעה, "לא אוכל להצביע בעד רפורמה שמפקיעה את הבעלות של העם היהודי מקרקעות ארץ ישראל, בשל היותי חברת קואליציה לא אוכל להצביע נגד, ולכן בחרתי לצאת בזמן ההצבעה". ח"כ אורי אורבך (הבית היהודי) הודיע שהוא יצביע נגד הרפורמה, כך גם ארבעת מורדי העבודה.


חברי מפלגת העבודה לא נכחו במליאה, והמורדים במפלגה, עמיר פרץ, יולי תמיר, איתן כבל ואופיר פינס, הודיעו כי יצביעו נגדה. למורדים הצטרפה שלי יחימוביץ שהתנגדה נחרצות להעברת הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל.


הרפורמה כפי שאושרה בוועדת הכספים כוללת כמה עקרונות: ייעול המנגנון הממשלתי העוסק במקרקעי ישראל. העברת הבעלות בדירות ובעסקים בתחום העירוני לחוכרים. הרפורמה אמורה לצמצם באופן משמעותי את הביורוקרטיה העומדת בפני האזרח בעת ביצוע שינויים בנכס (מכירה, קבלת משכנתא, תוספות בנייה, שינוי ייעוד ועוד) ולהפחית משמעותית את התשלומים הנדרשים מהאזרח לביצוע פעולות שונות בנכס. האזרח בעל הנכס לא יצטרך לבוא במגע עם רשות המקרקעין ויוכל לבצע כל פעולה בנכס שלו בהתאם לחוק.

פרסומת
הרפורמה זוכה להתנגדות מצד הארגונים החברתיים, הירוקים, אנשי האקדמיה. במכתב שנשלח לחברי הכנסת כותבים בכירים באקדמיה כי "הרפורמה המוצעת צפויה לשנות באופן מהותי את מדיניות המקרקעין בישראל ואת אושיות החברה הישראלית. מתפיסה אידיאולוגית חברתית הרואה בקרקע משאב לדורות מציעה הרפורמה מעבר לתפיסה ניאו-ליברלית הרואה בקרקע מוצר כלכלי, שמטרתו הבלעדית הינה הפקת רווח לבעליו. למעשה, מציעה הרפורמה חלוקה חדשה של עושר בחברה תוך שהיא פותחת פתח לאפשרות של צבירת הון קרקעי בידי קבוצה קטנה של אנשים בדור הנוכחי. יש לזכור כי קרקע הינה משאב מוגבל שלא ניתן לייצר ממנו עוד. לכן, מי שמקבל בעלות בקרקע היום יהיה עשיר יותר בעתיד, בעוד שהיכולת של הדורות הבאים ליהנות ממשאב הקרקע תוגבל".


ראשי הקואליציה הפעילו לחץ כבד על סיעת הבית היהודי לתמוך ברפורמה. יו"ר הסיעה ח"כ זבולון אורלב דחה את האיומים ואמר כי סיעתו תהייה נאמנה לערכים ותצביע נגד מכירת קרקעות בארץ ישראל. "שום איום לא ירתיע את הסיעה מלהצביע נגד מכירת הקרקעות", אמר אורלב. נתניהו קרא אליו לשיחה את יו"ר הבית היהודי השר דניאל הרשקוביץ ואמר לו כי במידה שהבית היהודי תצביע נגד יהיו לכך השלכות חמורות.





לאחר מאמצים של שנים והתערבות גופים לא מעטים הוכרע הענין.
המנהל מוותר על כספים שלקח מאנשים להרחבות של עד 240 מ"ר.
עד כה נאלצו אנשים לשלם עשרות אלפי שקלים "כקנס" על הרחבה לילדיהם או לאבותיהם לידם.
זהו המאבק שנוהל בעקשנות - הכריח את המנהל לוותר על "דמי החסות" הללו שהיו עד לרוע ורשע המערכת שעוברת ותעבור טלטלות בעזרת ההנהגה החדשה של שלטון הליכוד והגוף הימיני לשמחתנו.
נישא ברכות לש"ס ולליכוד שמבינים את הצעדים הללו בתקופה כה אומללה של כלכלה מקרטעת .
החוק כרגע הינו לתקופה של 3 שנים באזור שלנו.
ושנתיים במרכז - נצלו אותו ואנו נמשיך ללחוץ על המנהל להוריד את רוע הגזרה שלו על עם ישראל.
אני פועל לשינוי בנושא הלולים כבר הרבה זמן במקביל למאמצים בתחום הזה.
הקשר הישיר עם הגופים בכנסת והתכתובות והפורומים שאני משתתף בהם בסופו של דבר עוזר ויעזור .
כיתבו אל המנהל באימיילים ובכך גם את תורידו את המועקה הזו ויתנו לכולנו לחיות ללא איומים ועונשים.
שנים גופים מונופוליסטיים שחקו את תושבי המדינה וגם עתה עדיין גופים אלו שולטים בצורה לא הומנית .
הגיע הזמן שתפסיק השיטה הפסולה הזו שבה מושלים בכם ומונעים מכם את העברת הקרקע לשמכם ומסתתרים בנושא של חכירה לדורות - בושה של עשרות שנים.
תרימו את קולכם כדי שכל האומה תשמע אותכם.
כל אזרח הוא המדינה- אנו האנשים - אנחנו המדינה.